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关于省政协十二届三次会议第2020066号
提案答复的函
来源:青海省人力资源和社会保障厅 创建时间:2020-07-09 点击量:
青人社厅提复〔2020〕22号


农工民主党青海省委:

《关于强化新形势下我省引才引智工作的提案》收悉,现将其中涉及事业单位人才引进、培养工作建议的办理情况答复如下。

近年来,省人力资源社会保障厅坚持党管人才原则,以服务发展为工作遵循,以强化政策供给为着力点,以助力脱贫攻坚为重要任务,在省人才办的牵头指导下,按照“昆仑英才”行动计划任务部署,不断加大引才、育才、用才力度,为建设富裕文明和谐美丽新青海提供了有力的人才智力支撑。

一、紧密围绕全省人才工作大局,主动上门服务

一是落实自主招聘,大力推进放管服改革。落实高校、科研院所、省级公立医院等单位的招聘自主权。针对我省高等院校、公立医院等事业单位人才密集,人才需求层次较高的特点,公开招聘由用人单位根据岗位需要自主组织实施。2019年,省属三所高校、科研院所、省级公立医院自主招聘发布岗位283个(其中青海大学98个,青海师范大学96个,青海民族大学64个,科研院所2个,省级公立医院23个),实际招聘243人(青海大学95人,青海师范大学75人,青海民族大学54人,省社会科学院2人,省卫生职业技术学院8人,青海红十字医院9人)。

二是坚持以公开招聘方式引进人才主渠道。2020年我省事业单位公开招聘工作坚持人才优先、服务大局、面向基层、突出就业的政策导向,进一步鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动。全省已经累计发布事业单位招聘岗位数达到4409个,其中,省直事业单位发布招聘岗位1373个,各市州事业单位发布招聘岗位 1371个(其中,西宁市368名、海东市310名、海西州330名、海北州97名、海南州105名、黄南州43名、玉树州65名、果洛州53名),全省中小学教师招聘岗位1665个。

三是用足用活引才政策,重点解决“高、特、缺”人才。对博士、副高及具有相关专家荣誉称号的高端人才通过“绿色通道”,简化程序,直接考核聘用;对教育、卫生、国土、播音、科研、艺术六大类行业的紧缺人才,我厅审核招聘方案后,由用人单位采取考核聘用方式,精准测评,灵活引进。2019年,事业单位引进急需紧缺的博士研究生84人,硕士研究生235人。

四是转变引才引智观念。随着全省经济社会发展对人才的渴求,我省事业单位转变引才观念,变“单兵作战”为“组团作战”,变“就地等人才”为“上门请人才”,实现从“开门纳才”向“上门引才”转变。2019年3月中旬,首次组织高校、公立医院等15家单位,拿出887个岗位,赴省外知名高校开展引才工作。12月初,组织省市县属63家企事业单位,拿出978个岗位,赴省外知名院校开展第二次引才工作,进一步满足各级、各类单位引进人才需求。63家企事业单位共签约青海籍和外省籍急需紧缺专业高校应届毕业生1200多人(三方协议100人,意向协议1120人)。签订协议人员中,博士374人,硕士655人,取得较大收获,达到了预期效果,开辟了人才工作新路径,打开了人才工作新局面。

二、强化服务保障,为人才干事创业提供更大空间

    一是设置特设岗位,打通引智引才的绿色通道。2018年,会同省委组织部、省委编办、省财政厅印发了《全省事业单位特设岗位设置管理的实施意见》(青人社厅发〔2018〕11号),对符合特设岗位条件的高层次急需紧缺人才,不受岗位和编制限制,通过“绿色通道”及时引进,从制度层面打破了人才引进的体制机制性障碍。

二是解决人才配偶就业,营造拴心留人的环境。为进一步加强我省高层次人才队伍建设,协助解决高层次人才配偶就业问题,积极营造良好人才工作氛围,2019年12月研究制定了《高层次人才配偶就业安置暂行办法》(青人社厅发〔2019〕112号),为高层次人才来青创业解除后顾之忧。目前,为青海大学、青海师范大学、青海民族大学引进的20名博士的配偶办理了人员聘用和流动手续。

三、加大向基层倾斜力度,鼓励人才到基层一线工作

一是出台鼓励人才在基层一线工作政策。配合省委组织部研究制定了《关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的若干措施》,从改进招聘方式、搭建干事创业平台、畅通人才流动渠道、创新人才帮扶协作机制、留住用好本土人才等方面提出具体措施,树立向基层倾斜的政策导向,充实贫困地区基层力量,化解基层引才难、留人难的问题。

二是合理调整基层职称岗位比例。通过优化基层岗位设置比例,推行专业技术高级岗位县域内统筹使用,明确特设岗位政策等措施激发贫困地区事业单位内生动力。核定后州级事业单位增加高级专业技术岗位4%至5%,增加中级岗位5%;县、乡事业单位增加高级岗位4%至5%,增加中级岗位10%至15%。

四、加大人才开发力度

为贯彻落实中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》,2016年,会同省委组织部等部门制定出台了《青海省深化人才发展体制机制改革的实施意见》(青发〔2016〕20号),为促进各类人才脱颖而出提供制度保障。2016年起,实施青海省“高端创新人才”千人计划、青海省“中端和初级人才培养计划。连续组织4次“高端创新人才”选拔工作,引进高层次人才475名和9个创新创业团队;培养本土高层次人才544名和30个创新创业团队。以人才+精品项目的形式,整体推进传统优势产业、生态文明建设等重点领域中端骨干人才和初级优秀人才开发培养,通过组织实施 36个项目,培养672名中端人才和188名初端人才。2017年,贯彻落实省委关于“完善引才育才用才的发展机制”的要求,制定出台了《“青海学者”计划》(青办发〔2017〕60号),重点支持培养本土自然科学与工程技术、哲社领域的本土高端顶尖人才,5名扎根青海、创新突破、贡献突出的“青字号”高层次人才被省政府授予首届“青海学者”称号,兑现了目前我省最优的激励保障待遇。2018年,整合衔接现有各类人才培养支持工程,制定出台《关于“昆仑英才”行动计划的实施意见》(青办字〔2018〕128号),将我省从现在起至2035年人才发展工作分为三个阶段安排部署,明确了每个阶段的目标和重点任务。2019年,出台《关于关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的若干措施》(青办发〔2019〕29号),推出39项激励措施,引导人才到艰苦边远地区和基层一线贡献才智、建功立业。

五、完善人才培养机制           

深入实施专业技术人才知识更新工程,依托省内外国家级继续教育基地、省级继续教育基地的优势培训资源,加大对各类专业技术人才培养培训力度,形成了“省内上下联动、省外东西支援”的人才培养新机制。近年来会同农牧、林业、环保、水利等相关行业主管部门,先后在省内外举办38期国家级高级研修项目、90期省级高级研修班,累计培训急需紧缺专业技术人员9810人。在培训方式上。以“互联网+”的形式全面推开公需课的培训;结合实际需求,采取线上和线下有机结合的方式,开展专业课培训。对经济社会发展重点领域急需紧缺人才,由行业主管部门牵头开展订单式培训;高层次专业技术人才和管理人才,依托国家举办的高级研修班和专家基层服务行等载体,开展省内外培训和技术指导,重点进行新知识、新技能、新技术等前沿技术的学习研修。在培训对象上。坚持分层分类、因需施教。以“高精尖缺”为导向,聚焦生态环保、清洁能源、特色农牧业等重点领域、重点产业,优先培训政治素质好、专业水平高、创新能力强的优秀中青年骨干人才,支持他们参加各类高水平的研修活动,加强与专家同行的学习交流,让他们在承担具体管理工作或攻克技术难题的实践中成长锻炼。同时,积极争取人才工作经费,协同有关行业主管部门,组织开展省级高级研修项目。通过省内研修形式,培训省内三区三州和县乡骨干人员,每期研修活动中,基层人员不少于参加人员的30%,有效带动基层各类专业技术人员、管理人员提升能力素质。

六、搭建引才引智平台

一是健全急需紧缺人才数据库。对全省深入推进“五四战略”和实施“一优两高”战略重点领域急需紧缺人才需求信息进行调查统计和梳理汇总,编制了《2019-2021年青海省急需紧缺人才需求目录》,为开展引才工作形成基础性数据支撑,切实增强引才的针对性和精准性。

二是搭建人才交流合作平台。积极争取国家人社部支持,在我省建立5个国家级专家服务基地,聚焦区域经济、生态环保、医疗卫生、农林牧水等重点领域,深入开展万名专家服务基层行动计划、海外赤子为国服务行动计划、博士后科技服务等活动,近年来,已有国内外220名专家来我省开展理论知识交流和实践技术指导等工作,为建立稳定持续的人才智力帮扶机制打下坚实基础。

三是搭建高层次人创新创业平台。截至目前,我省博士后科研工作站5家、博士后科研流动站3家。近年来,博士后人员与设站单位技术人员共同完成25项国家级或省部级科研项目课题研究,在加强我省青年高层次创新人才培养,增强企业研发水平,推动企业科技进步,技术创新和成果转化等方面起到示范作用。

七、完善人才评价机制

为充分发挥职称在人才评价中的“指挥棒”作用,我省相继制定印发《关于深化职称制度改革的实施意见》(青办发〔2018〕24号)、《青海省分类推进人才评价机制改革实施方案》(青人才字〔2019〕8号),重点解决制度体系不健全、评价标准不科学、评价机制不完善、管理服务不配套等问题。

一是拓宽职业发展空间。将未设置正高等级的职称系列均设置为正高,建立高层次人才职称评审“直通车”,对在经济社会各项事业发展中作出重大贡献的本土专业技术人才和按照国家和我省有关政策引进的高层次人才、急需紧缺人才、博士后研究人员以及援青人员,制定专项优惠政策。

二是分类优化职称评价标准。以职业分类为基础,先后修订完善了自然科学、林业、水利、建设、地勘、综合工程等15个系列(专业)职称评审条件,新的评价标准,坚持以品德、能力、业绩为导向,破除“四唯”倾向,推行代表作制度,将代表性成果作为职称评审的重要内容,注重标志性成果的质量、贡献和影响力,项目成果、研究报告、技术报告、技术标准规范、工程方案等均可作为代表作,充分体现“凭工作实绩论英雄”。

三是建立差别化评价机制。推行基层职称评审“地方粮票”,在卫生和农林牧水重点领域实行基层职称评聘“双定向”机制,下放基层副高职称评审权,单独组建高级职称评委会,自主开展职称评审工作。基层专业技术人员可自愿选择申报“定向基层”或“全省统一”的职称,通过“双定向”所获资格在基层兑现待遇。基层专业技术人员职称评审时,执行“三区三州”评价标准,不作论文、科研、外语等硬性要求,注重实际工作的实践性和长期性。在首次试点中已取得一定成效。

非常感谢您贵单位对人力资源社会保障工作的关注和支持! 

联 系 人:省人力资源社会保障厅事业单位人事管理处杨帆、专业技术人员管理处杨全业

联系电话:(0971)8258135、8258155

                    

                                         青海省人力资源和社会保障厅

                                              2020年7月9日



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