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青海省人力资源和社会保障厅 青海省财政厅
青海省扶贫开发局 关于切实做好就业扶贫工作的通知
来源:青海省人力资源和社会保障厅 创建时间:2020-07-20 点击量:
青人社厅发〔2020〕70号


各市、自治州人力资源社会保障局、财政局、扶贫开发局:

今年是脱贫攻坚决战决胜、全面收官之年,也是我省全面脱贫攻坚巩固提升之年。根据省委、省政府“四年集中攻坚,一年巩固提升”和人社部、财政部、国扶办《关于进一步做好就业扶贫工作的通知》(人社部发〔2020〕48号)的要求,现就做好相关工作通知如下:

一、坚决完成目标任务。按照省扶贫局《关于下达2020年贫困劳动力转移就业任务的通知》(青扶局〔2020〕42号),2020年全省贫困劳动力转移就业目标任务16.8万人(各地区任务分解见附件1)。目标任务已经明确,各级人社、扶贫、财政部门要围绕贫困劳动力出得去、稳得住、留得下、有收入,结合职能积极配合,多措并举、多种渠道、精准施策,帮助和引导有劳动能力和转移就业意愿贫困劳动力实现转移就业,稳定就业增收渠道。

二、切实履行工作责任。贫困劳动力转移就业情况将作为年度脱贫攻坚成效考核的重要内容。各地要紧盯贫困劳动力转移就业目标任务,落实属地责任,围绕“建台帐、定措施、补短板、强弱项”,推进《就业扶贫“补针点睛”专项行动方案》《就业扶贫后续巩固提升工作方案》深入实施,履职尽责、多向发力,促进贫困劳动力转移就业。

三、摸清底数健全台账。各地要按照省扶贫局、省人社厅《关于组织开展全省已脱贫户和边缘户劳动力转移就业情况调查工作的通知》(青扶局〔2020〕35号),加强已脱贫户和边缘户劳动力基本信息调查工作,主动深入乡镇、村社,依托乡镇政府、扶贫第一书记、驻村干部、村“两委”成员等基层工作力量,认真组织开展已脱贫户和边缘户家庭成员中的劳动力转移就业现状及就业需求(意愿)等情况调查,建立贫困劳动力就业情况清单、有意愿外出人员清单,做到人员底数清、劳动能力清、就业状态清、外出意愿清,为强化后续扶持政策措施,巩固脱贫攻坚成果提供科学依据。各级人社、扶贫部门要建立贫困劳动力转移就业台帐,统一口径、共同确认,确保数据准确。

四、优先组织转移就业。紧紧依托做好“六稳”落实“六保”和全面推动企业复工复产的有利时机,扎实开展“民营企业招聘月”“金秋招聘月”“就业扶贫行动日”等线上线下公共就业服务活动。面向我省深度贫困地区和乡镇村社、易地扶贫搬迁安置区等,积极开展送政策、送岗位、送补贴、送培训的“四送”服务活动,通过举办专场招聘、开展技能培训、组织转移就业、落实各项补贴等具体举措,引导和鼓励贫困劳动力外出务工,促进就地就近转移就业。要充分发挥各级公共就业服务机构、经营性人力资源服务公司(协会)、劳务经纪人等作用,引导和组织各类用工单位深入乡镇、贫困村社开展现场招聘活动。要多渠道收集和发布岗位信息,通过驻村扶贫工作队、第一书记等基层力量,向贫困劳动力精准推送岗位信息。对符合条件的各类企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员、离校两年内高校毕业生、登记失业人员就业,组织开展以工代训的企业,按规定给予职业培训补贴。对受疫情影响出现生产经营暂时困难导致停工停业的各类企业,组织开展以工代训的,按规定给予企业职业培训补贴。

五、全力做好稳岗就业。各地对贫困劳动力所在的参保企业,要建立定期联系专人帮扶机制,加强用工指导、政策宣介,及时排忧解难,落实各项援企稳岗、减税降费优惠政策。对不裁贫困劳动力的,优先落实困难企业培训补贴政策,帮助企业渡过难关。对符合条件的参保失业人员及失业农民工,及时按规定落实失业保险待遇和一次性生活补助等,并做好阶段性价格临时补贴相关工作,确保失业人员应保尽保、应发尽发。

六、妥善处理劳动关系。各地要按照我省企业规模性裁员应对预案,完善细化本地区工作措施,建立劳动关系领域风险预警、监测、防控和信息互通机制,动态监测劳动关系运行情况。对生产经营遇到困难、确实需要裁员的企业,提前介入指导,同等条件下优先留用贫困劳动力;对不得不裁减贫困劳动力的用工企业,要向企业和劳动者讲清裁员的法律法规和程序要求,指导企业依法做好劳动关系变更、解除和终止劳动合同、支付工资报酬和经济补偿等善后工作。要综合运用协商、调解、仲裁手段化解争议,对于事实清楚、权利义务关系明确的争议案件,适用简易处理规定,对于简单小额和劳动标准案件适用终局裁决,采取简化审批环节、一次性提交材料、取消或缩短答辩期等方式处理;要快立、快调、快审、快结劳动争议,稳慎处理重大集体劳动争议,保障当事人维权渠道畅通。各地要加强劳动关系领域风险防控,密切关注因企业倒闭或降薪、欠保、欠经济补偿等劳动争议新动向,及早发现,快速多元化解争议隐患和涉稳苗头性、倾向性问题。要准确把握工作原则、正确适用法律政策、畅通争议处理“绿色通道”,依法及时有效处理劳动争议,维护劳动关系和谐与社会大局稳定。

七、拓宽就地就近就业渠道。要充分尊重贫困劳动力意愿,将返乡留乡贫困劳动力作为重点帮扶对象,通过发展农业生产、组织参加工程项目建设、推动扶贫龙头企业和扶贫车间复工达产、培树发展劳务品牌、培育贫困村创业致富带头人等方式,多渠道安排返乡留乡贫困劳动力就地就近就业。结合实际加大乡村公益性岗位开发力度,加强规范管理,防止变相发钱、福利化倾向。严格落实“光伏扶贫电站收益80%用于设置扶贫专岗和贫困村内小型公益事业建设的劳务支出”的要求,坚持“按需设岗”原则,建立完善岗位聘任和退出机制,实行动态管理。年内完成设置各类扶贫公益性岗位2.56万个的目标任务。

八、始终聚焦重点地区。始终突出“三区三州”、深度贫困地区、易地扶贫搬迁大型安置区,优先组织输出、优先稳岗转岗、优先托底安置、优先实施救助。2020年各地对口支援资金、就业补助资金分配要向重点地区倾斜。继续落实好六州失业保险稳岗返还和发放技能补贴政策。加强易地扶贫搬迁安置区就业帮扶,在大中型易地扶贫搬迁安置区设立就业服务站(窗口),通过举办线上线下招聘活动、开展职业技能培训、组织转移就业、促进就地就业等公共就业服务各项措施,促进和稳定安置区就业。进一步发挥东西部劳务协作、对口支援、省内协作机制,加大劳务协作、项目建设等各类资源的倾斜支持,实施一对一帮扶,定向投放岗位,开展“点对点”劳务输出。

九、加强工作组织领导。各地要严格按照“四个不摘”重大要求,坚持主责主业、首责首业,把就业扶贫作为决战决胜脱贫攻坚的重要内容、稳就业的重要举措,加强组织领导,明确任务分工、开展调研督查,对发现的问题及时督促整改。要加强部门间的沟通协调,推进信息共享反馈,促进政策资源协同,推动形成工作合力。落实好国家要求各地结合实际制定更有针对性的政策措施,统筹使用就业补助资金的要求,符合条件的相关扶贫资金和地方财政安排的援助资金必须保障落实,促进贫困劳动力稳定就业。大力宣传就业扶贫的好措施、好方法,宣传基层就业扶贫干部的典型事迹和贫困劳动力艰苦奋斗的感人经历,讲好就业扶贫的青海故事,营造良好舆论氛围。持续抓好扶贫领域作风建设,坚持求真务实、真抓实干,防止简单化的“数据达标”“数字就业”,确保工作扎实、结果真实。


附件:2020年贫困劳动力转移就业任务分配表





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青 海 省 财 政 厅

2020年7月20日



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